镇原县运用“三联”机制 推进基层减负-尊龙凯时平台入口

镇原县深入学习习近平总书记关于基层治理重要指示批示精神，紧盯村级“组织事务多、挂牌多、证明多、报表多、调研多”五多问题，创新建立“三联”工作机制，实施减工作事务、减牌子制度、减证明事项、减报表材料、减督考调研“五项减负行动”，切实为村级组织“松绑减负”，全力助推基层减负工作提质增效。

一、党政联同抓保障，变“串联推进”为“并联协作”。一是建机制，推动基层减负质效再提升。县委组织部、县民政局、县委农办制定印发了《镇原县关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施方案》，明确总体要求、预期目标、主要任务、进度安排和保障措施，把规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项工作纳入乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核内容。二是建专班，推动工作闭环再提档。各乡镇高度重视，成立由乡镇党委书记任组长，乡镇长、党委副书记、村党支部书记、村委会主任为成员的规范工作小组，建立“乡镇党委书记负总责，专职副书记具体抓，党建办主任抓落实”的工作机制。定期不定期召开专题会议，明确工作任务，坚决防止乡镇向村级转移任务、层层加码， 靠实整治责任。三是建渠道，推动问题解决再提效。针对重点减负事项，县委组织部、县民政局、县委农办等部门及时组建督查专班，建立沟通渠道，聚焦突出问题、难点问题、现场会商，现场解决，实现“既督查、又指导”，多方发力推动基层减负问题实质性解决。

二、县乡联合抓规范，变“杂乱无章”为“井然有序”。一是制定“三个清单”。镇原县坚持问题导向、推动源头治理，制定了村级组织依法履行职责事项、依法协助政府工作主要事项和村级组织工作负面事项“三个清单”，具体明确村级组织法定职责事项、协助办理事项、不应承担事项，实行清单化管理。二是清理微信工作群。全面清理整合面向村级组织的微信工作群、qq群、政务app共计234个，每个乡镇基本保留1个工作群指导村级工作。三是清理不规范挂牌。按照《村级组织和工作机制挂牌规格一览表》规定，全面进行排查摸底，建立乡、村两级台账，共计拆除或更换对标识与功能不符，无实际业务活动或失效的牌子138块。对工作性质相似、涵盖内容相近、服务对象相同的内部牌子进行整合，新时代文明实践中心（站）整合妇女之家、青年之家、志愿服务、人大代表之家等功能相近的牌子，综治中心整合治保、法律服务、司法援助、矛盾纠纷调处、禁毒等功能相近的牌子。各乡镇均在综合服务大厅设置集合式服务功能指引标牌，在各功能区域入口悬挂简明标牌，方便群众识别和办事。同时，优化以党群服务中心为基本阵地的村级综合服务设施布局，统一设置党建、养老保险、公共卫生、社会保障等综合性服务岗位，制定办事指南、简化办事流程、畅通办理渠道，为群众提供“一门式办理”“一站式服务”。四是整合各类报表。各乡镇将党政群机构要求村级组织填报的各类表格，每年年初统一交由乡镇党委、政府安排村级组织按规定频次填报。五是规范村级组织证明出具。镇原县及时对各乡镇业务人员进行了村级组织出具证明的专题培训，指导村委会及时规范据实出具，规范村级组织出具证明事项工作将常态化开展。

三、市县联动抓督查，变“传导压力”为“激发动力”。一是明确“减负跑道”。明确规范村级组织工作的主要任务是制定村级组织12项依法履职、20类63项协助政务服务事项和13项负面事项三个清单，抓好清理微信工作群，整合各类报表两个任务，落实准入制、分类工作、购买服务、考核评价四项制度。规范村级机制牌子的主要任务是要明确15个村级组织和工作机制牌子规格，把握好集中办公、方便群众、荣誉集中展陈三个细节。规范村级组织出具证明主要任务是落实12项村级组织依法履行职责事项和村级组织出具证明事项、不应由基层组织出具证明事项两个清单；按统一标准规范村级组织出具证明。二是督查“直插一线”。市、县组织、农办、民政等部门定期不定期采取“四不两直、随机抽查”等方式，对全县村（社区）规范组织工作事务、机制牌子和证明事项工作进行专项督查，直面问题，辣味十足。三是营造“赛马氛围”。建立镇原县规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项工作推进情况“红黑榜”，既注重查弱项、盯短板，又注重看成绩、树榜样，定期梳理排查基层减负工作成效明显的乡镇，对形成的好经验、好做法予以通报表扬，鼓励其他乡镇向第一学习，向第一看齐。四是加强“上门指导”。对标存在问题较多的乡镇，转变过去“过堂式督查”“大范围通报”的大水漫灌方式，采取“点对点发工作提示函”精准督办的方式，及时指出各乡镇规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项工作中存在的突出问题，明确整改要求、整改时限，会同县委组织部、县委农办等部门，逐一上门会商研究整改举措。